你知道什么叫串標圍標嗎?這次給你講清楚!
一、圍標、串標俗語及行為解析
各類文章、文件提到圍標、串標時通常并列出現(有時只提串標),兩者之間極具相似性并容易混淆,然而業內至今尚無明確定義和區分。作為招投標監管人員,“只聞山中鳥啼鳴,奈何云深不知處”,將無以正視和妥善處理這種行為。
所謂“圍標”,是指幾個投標人(供應商)之間相互約定,一致抬高或壓低投標報價進行投標,通過限制競爭,排擠其他投標人,使某個利益相關者中標,從而謀取利益的手段、行為和現象。圍標行為的發起者稱為圍標人,參與圍標行為的投標人稱為陪標人。圍標是不成熟的招投標市場發展到一定階段所產生的,圍標成員達成攻守同謀,通常在整個圍標過程中陪標人嚴格遵守雙方合作協議要求以保證圍標人能順利中標,并對整個圍標活動保密。圍標成功后,圍標人按照約定支付陪標人好處或利益互換。有時候圍標全過程為圍標人一手操辦,陪標人提供資質、人員和必要條件予以協助。有時候是投標人入圍后將入圍資格賣給圍標人,圍標人借用入圍投標人資格操縱投標,而陪標人保持沉默。
廣義上講所謂“串標”,顧名思義就是串通投標,即投標人為獲取中標而互相串通、損害項目業主利益,或是投標人與發標人、代理機構互相串通,損害其他投標人或項目業主利益(實質上是國家利益),是招投標領域常見的一種企圖非法獲取中標的行為和現象。狹義上講,一般所指串標(俗稱串標)是指除圍標外的串通投標,即排除圍標現象的一般串通投標行為,包括投標人與招標人/招標代理機構之間串通和兩個以上投標人松散型非正當合謀投標(即未達到圍標的操縱強度和影響力)。
狹義上的串標與圍標處于平行關系,同為串通投標的兩種類型。即圍標+一般串標=廣義串通投標,通常所說的串標可理解為狹義串標。由此可見,廣義上講串標外延和內涵比圍標更加廣泛,圍標是廣義串標中比較特殊的一種,兩者是包含關系。如果把串通投標作為全集,則圍標和串標(狹義)是子集并互為補集。圍標首先表現為串標,即圍標以串標為基礎又高于串標,圍標是串標的發展和深化。
二、圍標、串標防范探討
圍標、串標、串通投標三者特點、表現及防范對照分析表: